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四平市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度（試行）

四平市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度（試行）》已經(jīng)2021年9月2日四平市糧食和物資儲(chǔ)備局2021年第24次局長辦公會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《四平市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度（試行）（四糧發(fā)〔2021〕第17號(hào)）》公布，自2021年9月3日起施行。

                               四平市糧食和物資儲(chǔ)備局

                                                                                  2021年9月3日    

四平市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度（試行）

四糧發(fā)〔2021〕第17號(hào)

第一章 總 則

第一條  為加快推進(jìn)糧食流通行業(yè)信用體系建設(shè)，完善“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)糧食流通企業(yè)依法誠信經(jīng)營，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《吉林省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》《吉林省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于開展公共信用綜合評(píng)價(jià)的通知》（吉政協(xié)調(diào)辦〔2019〕54號(hào)）《四平市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于全面開展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管的通知>》（四信組辦〔2020〕8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市糧食工作實(shí)際，制定本制度�！　�

第二條  本制度適用于四平市行政區(qū)域內(nèi)糧食流通收儲(chǔ)企業(yè)（以下稱企業(yè)）信用評(píng)價(jià)的信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用以及嚴(yán)重失信企業(yè)名單的認(rèn)定和管理等。

第三條  本制度所稱糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指糧食行政管理部門，根據(jù)企業(yè)的糧食經(jīng)營行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并定期向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。

本制度所稱企業(yè)糧食經(jīng)營行為，是指糧食流通企業(yè)在糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)中遵守國家有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件和履行社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。

第四條  在四平市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第五條  市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，制定發(fā)布全市統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)管理制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。

市、縣（市）兩級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)的糧食流通企業(yè)信用信息采集、錄入和審核，依申請(qǐng)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整修復(fù)；根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果開展分類監(jiān)管，采取相應(yīng)激勵(lì)或懲戒措施；對(duì)列入、移出糧食流通企業(yè)嚴(yán)重失信名單信息進(jìn)行認(rèn)定、上報(bào)和公開。

第六條  市糧食和物資儲(chǔ)備局通過“信用四平”等平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布、更新全市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果和嚴(yán)重失信名單，以便企業(yè)、公眾和相關(guān)部門查詢。

第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)

第七條  糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)總分為1000分，包括公共信用評(píng)價(jià)（200分）、行業(yè)信用評(píng)價(jià)（800分）等兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置若干二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)。

第八條  糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用扣分制。企業(yè)糧食經(jīng)營行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《四平市糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分，扣完為止。糧食流通企業(yè)信用分值由各指標(biāo)分值累計(jì)得出。

第九條  參評(píng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)分為五個(gè)等級(jí)，650分以上為A級(jí)，大于等于550分-小于650分為B級(jí)、大于等于450分-小于550分為C級(jí)、大于等于350分-小于450分為D級(jí)、小于350分E級(jí)。

第三章 嚴(yán)重失信名單

第十條  有下列情形之一的，列入糧食流通行業(yè)嚴(yán)重失信名單：

（一）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成涉糧犯罪的；

（二）因涉糧違法受到行政處罰，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的；

（三）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。

第十一條  對(duì)擬認(rèn)定為嚴(yán)重失信名單的，作出認(rèn)定的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)擬被列入嚴(yán)重失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)以及其享有陳述申辯的權(quán)利。擬被列入企業(yè)有異議的，應(yīng)在收到告知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定的糧食行政管理部門進(jìn)行陳述和申辯，其提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，作出認(rèn)定的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采納。

對(duì)被列入嚴(yán)重失信名單的，作出認(rèn)定的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制作決定書。決定書應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十二條  嚴(yán)重失信名單認(rèn)定滿1年后，被列入企業(yè)已主動(dòng)修復(fù)失信行為，社會(huì)不良影響基本消除，可以向作出認(rèn)定的糧食行政管理部門提出移出申請(qǐng)。

作出認(rèn)定的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起 15個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出嚴(yán)重失信名單的決定，并將擬移出嚴(yán)重失信名單信息向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示期間無異議的，作出認(rèn)定的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將移出決定書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

第十三條  市、縣（市、）兩級(jí)糧食行政管理部門在每季度末將本轄區(qū)認(rèn)定的嚴(yán)重失信名單信息報(bào)送省糧食和物資儲(chǔ)備局。決定移出嚴(yán)重失信名單的，自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局。

歸集、上報(bào)的嚴(yán)重失信名單信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，避免泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

糧食流通企業(yè)嚴(yán)重失信名單的內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、失信事實(shí)、認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定日期等信息。

第四章 評(píng)價(jià)指標(biāo)有效期及修復(fù)

第十四條  行政處罰、嚴(yán)重失信名單指標(biāo)參與信用評(píng)價(jià)的有效期為5年，其余指標(biāo)有效期為1年。有效期自不良行為認(rèn)定之日起計(jì)算。

第十五條  符合以下指標(biāo)修復(fù)情形，相關(guān)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分予以清除，修復(fù)程序按照《吉林省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》(吉政辦發(fā)〔2015〕51號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政處罰指標(biāo)扣分滿1年后，參評(píng)企業(yè)可以向作出認(rèn)定的糧食行政管理部門提出指標(biāo)修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)符合以下條件的，同意其指標(biāo)修復(fù)。

1、行政處理決定等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除。

2、自扣分行為認(rèn)定之日起至申請(qǐng)指標(biāo)修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類扣分行為。

3、企業(yè)作出書面信用承諾。

（二）嚴(yán)重失信名單按照本制度第十二條規(guī)定的程序移出。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十六條  根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)A級(jí)、B級(jí)企業(yè)可以合理降低抽查比例、適當(dāng)減少監(jiān)管頻次；對(duì)于D 級(jí)、E級(jí)企業(yè)，應(yīng)合理提高抽查比例、適當(dāng)增加監(jiān)管頻次，加大監(jiān)管力度。

第十七條  對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)，市、縣（市）兩級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取限制參與政策性糧食業(yè)務(wù)；限制申報(bào)政府性投資項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助；取消糧食行政管理部門給予的政策優(yōu)惠和行政便利等懲戒性措施。

第十八條  市、縣（市）兩級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局將嚴(yán)重失信名單推送至公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章 參評(píng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)

第十九條  參評(píng)企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，以書面形式向作出評(píng)價(jià)的糧食行政管理部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。

第二十條  糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到參評(píng)企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知參評(píng)企業(yè)。若復(fù)核中發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜，可適當(dāng)延長處理期限，但累計(jì)不得超過20個(gè)工作日。企業(yè)對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可向上級(jí)糧食行政管理部門提出申訴。復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，糧食行政管理部門應(yīng)自確認(rèn)起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

第七章 附 則

第二十一條  市、縣（市）兩級(jí)糧食行政管理部門工作人員在糧食流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作中違反本制度規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十二條  本制度由四平市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本制度自2021年9月3日起施行。