久久精品国产亚洲AV麻豆王友容,亚洲成人电影在线播放,18禁无遮挡网站视频网站免费,91人妻互换一区二区

四平市交通運輸局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通運輸執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護當(dāng)事人和全市各級交通運輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)吉林省交通運輸行政執(zhí)法公示實施辦法等文件》的通知（吉交法規(guī)【2019】372號）和中共四平市委辦公室四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《四平市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》的通知（四政辦發(fā)〔2019〕22號）要求，結(jié)合全市交通運輸執(zhí)法工作實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄（以下簡稱執(zhí)法全過程記錄）是指交通運輸執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全部過程進行跟蹤記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存的活動。

前款所述行政執(zhí)法包括行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等行政執(zhí)法行為。

第三條 執(zhí)法全過程記錄主要包含音像記錄與文字記錄兩種方式。

文字記錄方式是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書式樣，交通運輸部沒有制定式樣，使用省交通運輸廳制定式樣。

音像記錄方式是通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。統(tǒng)一使用省交通運輸廳編制的音像記錄事項清單和執(zhí)法用語規(guī)范。

第四條 文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄；對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。

第五條 執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、全面、客觀、公正、及時的原則。執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、場所、階段等不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第六條 執(zhí)法部門要根據(jù)工作需要，配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所。

第七條 執(zhí)法部門應(yīng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，推進信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第二章 程序啟動記錄

第八條 執(zhí)法部門對公民、法人或其他組織通過信函、傳真、電子郵件、現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上申請等方式提出的申請事項，應(yīng)依法對受理或不予受理、當(dāng)場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

執(zhí)法部門可在受理地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄受理、辦理過程。

第九條  執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實施書面調(diào)查，通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)通過文字記錄或音像記錄等方式，如實記錄檢查情況，對于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。

第十條 執(zhí)法部門通過隨機抽查方式開展行政檢查的，隨機抽查工作實行全程電子化管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）操作和實現(xiàn)。

第十一條 執(zhí)法部門擬實施扣押車輛等行政強制措施的，由執(zhí)法人員填寫相關(guān)審批文書，報執(zhí)法部門負責(zé)人批準。發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向執(zhí)法部門負責(zé)人報告，補辦批準手續(xù)。相關(guān)審批文書應(yīng)載明案由、當(dāng)事人基本情況、基本事實、承辦機構(gòu)意見、執(zhí)法部門負責(zé)人意見、時間等內(nèi)容。

第十二條 執(zhí)法部門實施行政檢查或者通過舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的交通運輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時決定是否立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，同時附上與案件相關(guān)的材料，由執(zhí)法部門負責(zé)人批準。對于不予立案的舉報，執(zhí)法部門負責(zé)人批準后，將不予立案的理由告知具名的舉報人，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄。

第三章 調(diào)查取證記錄

第十三條 交通運輸執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應(yīng)在相關(guān)調(diào)查取證文書中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第十四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人依法享有的陳述申辯、申請回避、聽證、申請復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利的方式要進行記錄。

第十五條  調(diào)查取證可通過以下方式進行文字記錄：

（一）向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取書證、物證的，制作物證、書證取證文書；

（二）詢問當(dāng)事人或證人，制作詢問筆錄或者由當(dāng)事人、證人自行書寫材料證明案件事實；

（三）收集視聽資料、電子數(shù)據(jù)，制作試聽資料、電子數(shù)據(jù)取證文書；

（四）對與案件事實有關(guān)的物品或者場所實施勘驗或者記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要違法事實和主要證據(jù)的，制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄等文書；

（五）抽樣取證時，制作抽樣取證憑證、物品清單等文書，對樣品加貼封條，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章；

（六）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，制作陳述申辯筆錄等文書;

（七）舉行聽證會的，制作聽證通知書、聽證筆錄等文書；

（八）先行登記保存有關(guān)證據(jù)，制作證據(jù)登記保存清單等文書；

（九）為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，執(zhí)法部門委托具有法定鑒定資格或其他具備鑒定條件的機構(gòu)進行鑒定的，制作委托鑒定書、保留鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見書等文書；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查取證方式。

上述文書均應(yīng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人及有關(guān)人員簽字或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的、拒絕簽字或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

執(zhí)法部門按照本條第（四）（五）（七）（八）項規(guī)定進行文字記錄的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外，但需書面記錄原因；通過本條其他方式調(diào)查取證的，可根據(jù)執(zhí)法需要自行決定是否進行音像記錄。

第十六條  執(zhí)法部門實施行政強制措施，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，制作并當(dāng)場交付行政強制措施決定書，對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進行全程音像記錄。需要延長或解除行政強制措施的，應(yīng)通過制作延長行政強制措施期限和解除行政強制措施通知書，進行文字記錄。

第四章 審核決定記錄

第十七條  執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報告，提出處理意見，報從事行政處罰決定審核的人員進行審核。

第十八條 擬作出重大行政處罰決定的，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報告送本單位負責(zé)法制審核的工作機構(gòu)（以下簡稱法制機構(gòu)）進行重大執(zhí)法決定法制審核，法制機構(gòu)應(yīng)提出書面審核意見。

第十九條 案件調(diào)查報告經(jīng)辦案機構(gòu)負責(zé)人審查后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報告、案卷報執(zhí)法部門負責(zé)人審查批準。擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作違法行為通知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽證的權(quán)利。

第二十條 行政處罰案件需要進行集體討論的，應(yīng)制作集體討論記錄或會議紀要。

第二十一條 適用一般程序的，執(zhí)法部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書；適用簡易程序的，應(yīng)制作當(dāng)場行政處罰決定書，對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，執(zhí)法部門應(yīng)采用適當(dāng)方式進行音像記錄。

第二十二條 在行政許可審查中，依法需要進行勘驗、檢驗、檢測的，需對勘驗、檢驗、檢測的全過程進行音像記錄，并通過勘驗筆錄、檢驗檢測報告等進行文字記錄。

依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)通過音視頻監(jiān)控設(shè)備對聽證會進行全過程音像記錄，并通過制作聽證筆錄進行文字記錄。

依法需要專家評審的，應(yīng)當(dāng)通過專家討論記錄、會議紀要、專家評審意見書等形式進行文字記錄，認為有必要的，也可以進行音像記錄。

依法需要招標的，對招標過程的記錄按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條 行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定內(nèi)部審批的全過程記錄采用文字記錄的方式進行，包括紙質(zhì)文件和電子文件的形式，內(nèi)容包括審批人意見、簽名和時間等。

第五章 送達執(zhí)行的記錄

第二十四條 送達可以通過以下方式進行記錄：

（一）直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章；

（二）留置送達方式應(yīng)符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程；

（三）郵寄送達行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)采用掛號信或特快專遞方式，留存郵寄送達的登記、載明行政執(zhí)法文書名稱、文號的付郵憑證和回執(zhí)等；

（四）公告送達應(yīng)重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。在受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程；

（五）經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書，但行政處罰決定書、行政強制措施決定書、行政強制執(zhí)行決定書除外。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當(dāng)在送達地址確認書中予以確認。

（六）依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

第二十五條 執(zhí)法部門作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)在結(jié)案報告中對當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況進行文字記錄。

第二十六條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當(dāng)事人。

當(dāng)事人進行陳述、申辯的，應(yīng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)以及執(zhí)法部門的復(fù)核意見進行文字記錄。

第二十七條 經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定的，執(zhí)法部門依法具有強制執(zhí)行權(quán)的事項，可以采取以下強制執(zhí)行方式，通過制作行政強制執(zhí)行決定書、代履行決定書，執(zhí)行公告等相應(yīng)文書進行文字記錄:

（一）加處罰款或滯納金;

（二）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物;

（三）排除妨礙、恢復(fù)原狀;

（四）代履行;

（五）其他強制執(zhí)行方式。

采取本條（二）（三）（四）項規(guī)定的強制執(zhí)行方式的，應(yīng)同時進行音像記錄。

第二十八條 執(zhí)法部門依法不具有強制執(zhí)行權(quán)的事項，需申請法院強制執(zhí)行的，執(zhí)法部門應(yīng)制作強制執(zhí)行申請書，申請法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強制執(zhí)行完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)案卷材料歸檔。

第六章  歸檔管理的記錄

第二十九條 執(zhí)法部門應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。

執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料， 收集齊全，規(guī)范整理，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用儲存設(shè)備。連續(xù)工作、異地工作或在邊遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實不能及時移交記錄信息的，應(yīng)在自回到本單位后24小時內(nèi)移交存儲。

第三十條 執(zhí)法部門應(yīng)建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專人負責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和利用。

第三十一條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請查閱、復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，按相關(guān)規(guī)定履行批準手續(xù)后，可查閱、復(fù)制、使用。

第三十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第七章附則

第三十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，有下列情形之一的，應(yīng)限期改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的;

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的;

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的;

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的;

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日施行。